За финансовую несостоятельность предприятий руководители расплатятся собственным имуществом
В мае минэкономразвития готовится внести в правительство новые поправки в законодательство о банкротстве, которые направлены на решение вопросов регистрации, ликвидации и банкротства юридического лица, а также оспаривания сделок при банкротстве.
Об этом сообщила директор департамента корпоративного управления минэкономразвития Анна Попова. В народе новые поправки уже окрестили как очередную попытку борьбы с фирмами-однодневками. Правда, минэкономразвития считает, что задача поставлена более широко, и собирается бороться с неисполнением гражданских обязательств и обязанностей по уплате налогов и сборов. По словам Поповой, сегодня оборот в сфере обналичивания денежных средств, по данным Банка России, ежемесячно составляет около 50-80 миллиардов рублей и в основном осуществляется через использование фирм-однодневок. Поэтому первое, что предлагается министерством, это ужесточить ответственность руководителей и учредителей компаний при регистрации, ликвидации и банкротстве юрлица.
Согласно новым поправкам, теперь при регистрации юридического лица потребуется личное согласие учредителя на регистрацию фирмы на его имя либо допускается присутствие его нотариально заверенного представителя. Делается это для того, чтобы исключить возможность регистрации фирмы на подставных лиц. Чтобы не было соблазна нарушать законодательство о регистрации, вводится механизм дисквалификации с правом отказа в повторной попытке регистрации юрлица в течение всего срока дисквалификации.
Далее рассматривается ответственность за ликвидацию фирм с долгами.
Нынешняя система корпоративного законодательства, по словам Поповой, не предусматривает ответственность учредителей за ликвидацию компаний, в связи с чем все процедуры по банкротству проводятся за счет бюджетных средств. Распространенным случаем является создание юридического лица и генерирование долгов. После ликвидации юридическое лицо перестает существовать и истребовать эти долги не с кого.
В рамках нового законопроекта будет вводиться институт ликвидации юридических лиц, предусматривающий финансовую ответственность учредителей при ликвидации компании с долгами. Поправки устанавливают обязанность лица, принявшего решение о ликвидации, указать в специальном документе перечень всех кредиторов, их имущества и другой информации. Если же лицо, принявшее решение о ликвидации забудет это сделать, или исказит такую информацию, то за такой проступок он будет нести субсидиарную ответственность по долгам ликвидируемого лица перед кредиторами, о которых он забыл сообщить. Кроме того, предполагается введение обязанности учредителей ликвидировать неработающие фирмы.
Неприятности грозят учредителям и руководителям предприятий при банкротстве. Любителей терять, "сжигать", или искажать документы, ожидает введение субсидиарной ответственности своим имуществом за недобросовестное исполнение своих обязанностей по хранению бухгалтерской отчетности. Помимо этого минэкономразвития предлагает изменить порядок привлечения к имущественной ответственности указанных лиц в случае преднамеренного банкротства. В настоящее время российский закон содержит основания для привлечения указанных лиц к субсидиарной ответственности, в случае если они виновно довели до банкротства юридическое лицо. Однако доказать это на практике практически невозможно. Поэтому минэкономразвития предполагает установить более жесткие правила об ответственности, установив презумпцию виновности. Это означает, что руководители должны будут доказать, что они действовали добросовестно, чтобы избежать гражданской имущественной ответственности в случае недостаточности средств банка для удовлетворения требований всех кредиторов.
Еще один вопрос, который требует сегодня вмешательства, - это проблема "вывода активов" в преддверии банкротства и в процедурах банкротства. Не секрет, что многие дела о банкротстве завершаются тем, что кредиторы практически ничего не получают и, по сути, финансируют процедуру ликвидации должника. При этом должник сохраняет под контролем свое имущество, которое он предварительно, до возбуждения дела о банкротстве передал по фиктивным сделкам подконтрольным лицам и организациям. Для решения этого вопроса минэкономразвития предлагает увеличение конкурсной массы должника. Происходить это будет за счет имущества, возвращаемого по опровергаемым мошенническим и преференциальным действиям должника, а также за счет имущества менеджеров, участников или крупных акционеров, которые имели возможность определять действия должника - юридического лица, и которые нанесли вред кредиторам. В частности будет установлен срок до начала процедуры банкротства. Если сделка была совершена в этот период и в результате продажи имущества получена неадекватная компенсация, то доказывать ее преднамеренность будет не надо.
В настоящее время оспорить сделку по "выводу активов" сложно, так как некоторые действия судебная практика не признает сделками, например, действия по исполнению обязательств, платежи по трудовому и семейному праву. Кроме того, часто отсутствуют основания оспаривания убыточных для должника сделок, например, с неравноценным встречным исполнением. После принятия поправок суд сможет без доказательств преднамеренной вины признать ее недействительной, а имущество будет возвращено в конкурсную массу.
ПОДПИШИТЕСЬ НА РАССЫЛКУ новостей бизнеса и экономики,
выходящую совместно с бизнес предложениями
России и стран ближнего и дальнего зарубежья.