Страница: 2/2
Сферу ЖКХ контролирует служба заказчика.
А она подчиняется горадминистрации.
- Город закреплен за пятью управляющими
компаниями, - говорит Жидков. - Всех их
привела мэрия. По конкурсу, разумеется. Как
происходит эта процедура, объяснять не надо?
Любимое занятие управляющих компаний -
капитальный ремонт. Смета заявляется,
допустим, на 17 миллионов, а реально тратится
6 - 7.
Средний тариф за жилищные услуги - 10
рублей с квадратного метра. Жильцы в доме за
27 тысяч «квадратов» в месяц платят 270 тысяч
рублей. А на эти деньги получают... только
вывоз мусора! За год набегает почти 3
миллиона никем не учтенных денег. С дома!
К примеру, на дотации на старые чадящие
котельные забайкальский бюджет тратит 200
тысяч рублей В ДЕНЬ.
- На реконструкцию котельных нужны
средства, - разводит руками первый зам
губернатора Александр Холмогоров. - А денег
нет.
Горводоканал - монополист. Обычно в совете
директоров - знакомые все лица, отцы города.
Заплатят бабули-пенсионерки за водичку на 10
копеек больше - члену правления приятный
бонус по итогам года. Тысяч на 100 рублей.
Сфера ЖКХ страшно засекречена. Сколько
денег здесь уходит налево, не знают ни
прокуроры, ни антимонопольщики. Но известно,
что оборот в сфере ЖКХ в масштабах страны - 30
млрд. долларов. Есть что «попилить»! Видимо,
поэтому у коммунальщиков постоянная
неразбериха. Так «пилить» сподручнее.
ВЗЯТКА - ЭТО ПРИМИТИВНО
«Брали мы, правда, что брали - кто богу не
грешен, царю не виноват?.. Как возьмешь, оно и
работать как-то сподручнее, поощрительнее...»
Это Салтыков-Щедрин. «Губернские очерки».
Хрестоматии российского бюрократизма уже
полтораста лет. Может, на этом и стоит наше
чиновничество? Взяточка - она как цемент,
который административные взаимосвязи
только укрепит?
- За 2008 год в крае возбуждено 121 уголовное
дело, связанное с коррупцией. 13 - в отношении
глав муниципальных образований и их
заместителей, 8 - в отношении депутатов
местного самоуправления, - рассказывает мне
и. о. начальника отдела по надзору за
исполнением законодательства о
противодействии коррупции прокуратуры
края Владимир Корниенко.
Такое ощущение, что главы районов и
поселков избираются, чтобы решать только
собственные проблемы. Они тут же обрастают
замами из родни. И попадаются на мелочевке.
Один вымогал 50 тысяч - не долларов, рублей! -
у предпринимателя. Смешно, конечно...
Муниципалы подбирают крохи, зато
вдохновенно. Остервенело и жадно.
- Коррупционеры отошли от простых взяток, -
говорит Корниенко. - Материальные ценности
получает не сам чиновник, а его близкие:
дорогую турпоездку, квартиру, коттедж.
А краевые чиновники? Они что, кристально
чисты?
Конечно, нет. Но поймать их за руку трудно.
Один из больших людей в краевой
администрации Забайкалья еще несколько лет
назад записал громадный участок земли на
свою дочку-школьницу. Когда об этом узнали
правоохранители, девушке уже исполнилось 18.
«Я сама лично все бумаги на землю оформляла!»
- заявила мамзель. И все. Оснований для
возбуждения уголовного дела нет.
Правоохранителям дана отмашка. Треть дел
в производстве следователей центрального
аппарата Следственного комитета при
Прокуратуре РФ - о коррупции. Но официально
прокуроры за последний год выявили «всего»
920-миллионный ущерб государству. А реальные
убытки от взяточничества оценивают в
десятки раз больше.
«ХВАТИТ. БУДЕМ ОПТИМИЗИРОВАТЬ»
Губернатор Забайкалья Равиль Гениатулин
тоже озадачил. Сначала объявил, что негоже
плодить бюрократов. А потом ввел 19 новых
должностей - губернаторских полпредов в
районах. А им ведь потребуются офисы,
секретарши, водители...
Отправляюсь на вершину краевой вертикали.
Красные ковровые дорожки. Насупленные
барышни на страже властных кабинетов.
- Дополнительные места не создавались, -
заверил меня Гениатулин. - Полпреды - это
сотрудники контрольного управления
краевой администрации.
- Чем же они занимаются?
- Следят за исполнением законов,
докладывают об обстановке в районе. Мне
нужна прямая и объективная связь на местах.
- Но на ваших глазах аппарат в крае
раздулся в 3 раза...
- Я стал губернатором в 1996 году. Несколько
лет держал планку - 500 человек. И справлялись,
хотя времена были непростые. А потом
полномочия постепенно передали на
региональный уровень: всю лесную тему,
службу занятости, экологию. Я своим уже
объявил: все, стоп. Хватит. Больше
расширяться не будем. Будем оптимизировать.
У нас есть районы, большие по площади, но
маленькие по населению: 10 - 15 тысяч жителей
всего. А весь чиновничий люд там
представлен. Моя идея проста. Несколько
районов объединяются в один округ. В нем
будет один глава. Статус ему хочу сделать
высокий - на уровне министра. Я считаю, по
всей стране нужно укрупнить регионы. Должно
быть не больше 50 субъектов.
В общем, снова административная реформа.
Хотя, с точки зрения губернатора, все
логично: как еще управлять армией
муниципалов, если она ему по закону не
подчиняется? Есть, правда, закавыка. Кто
проконтролирует губернаторских полпредов?
За надсмотрщиком должен следить еще один
надсмотрщик. «Контролер, контролирующий
контролера» - схема бесконечная.
«ГЛАВНОЕ - КОНСТРУКТИВНО!»
- С чиновниками надо работать
конструктивно. Они это любят. И еще - подарки,
- лениво разъяснял мне Серега, директор
регионального представительства одной из
федеральных торговых сетей.
Серега закон игнорирует. Менты игнорируют
Серегу. «Красивый» номер на «Лексусе», 120 по
встречке - вот он стиль. За тонированным
стеклом - унылые хрущевки и одинаково
усталые лица на остановках. Но если
хорошенько разогнаться, обывательская
серость становится незаметным фоном. Глаз
фиксирует только неоновые фонари и
рекламные картинки красивой жизни.
- Недавно открывал магазин в одном районе.
Естественно, первым делом - к главе
администрации. Морда - во! На лбу написано: «Купи
меня». Отчего же не купить. «Есть достойные
люди? - спрашиваю. - Мне директор в магазин
нужен». Мэр аж вспотел. Дочка у меня, говорит,
умница большая. По рукам! Будет твоя умница
директором. И все! В Москве пищат от радости:
региональная сеть растет...
- А пожарные? Милиция? - удивляюсь я.
- Выкатываем подарки: кому - телик, кому -
холодильник, - подмигивает Серега.
- Из мэрии звонили. Им 50 чайников надо. К
пятнице, - меланхолично продолжает мысль
шефа Саша-водитель.
- Куда им столько? На прошлой неделе их
начальнику «плазму» за 27 тысяч вместо 60
отдали, - по-хозяйски возмущается Серега. И
уже звонит своим менеджерам. - Отгружай.
Запиши как представительские расходы...
Сереге с чиновниками по пути. Брезгливо
позевывая, он раскрывает тонкости бизнеса в
провинции:
- Ты наивный. Думаешь, только у нас так? Да
везде! А у вас в Москве? Просто больше дать
надо. Чиновник - он везде одинаковый, жадный.
Потому работать с ним легко. Главное -
конструктивно, ха-ха-ха!
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Директор департамента стратегического
анализа компании ФБК, профессор Высшей
школы экономики Игорь НИКОЛАЕВ: Это угроза
для существования страны
- Ситуация парадоксальная - командно-административная
экономика СССР, которая предполагала
управление через план, централизацию, имела
втрое меньше чиновников, чем рыночная,
которая вроде бы должна зиждиться на
принципах самоуправления.
Почему чиновников стало так много,
понятно: в сытые нулевые годы, когда
нефтедоллары текли рекой, можно было и
аппарат подраздуть. Любой руководитель
ведомства считал, что первым делом надо
увеличивать штат. Чем больше они, тем больше
денег на них заворачивается. Тем ведомство
весомее. В 1992 году федеральных органов
исполнительной власти было около 30. В 2000-м -
больше 60. После 2004-го - уже более 90.
Возможно, при выстраивании вертикали
власти цель была благая. Но реформа
вылилась не в перетряхивание аппарата, а в
рост структур с непонятным разделением их
функций. И РОСТ ЧИСЛА БЮРОКРАТОВ В ИТОГЕ
ВЫШЕЛ ИЗ-ПОД КОНТРОЛЯ! Аппарат сегодня
неповоротлив, неэффективен. Он уже
самовоспроизводится, как отдельный от
страны организм. И расползается как раковая
опухоль. Он стал угрозой не только для
бизнеса, но и для существования страны в
целом.