Страница: 1/2
Звучало как вызов. Тем более что ни в чем революционном Гениатулин ранее замечен не был. Хотя рулит своим глубоко дотационным краем (каких в России больше половины) уже 13 лет. Неужели и губернатора достало?
Что ж, как говорится, назвался груздем...
Отправляюсь в Читу.
«ГОСУДАРСТВО ПУХЛО, НАРОД ХИРЕЛ»
- Вон видишь симпатичный особнячок? Там
раньше областной отдел народного
образования находился, 30 человек сидели. А
теперь? - бывший советский чиновник Юрий
Ляхов командовал здесь райисполкомом и
знает новейшую историю местной бюрократии
лучше других. Он торжественно выдерживает
паузу. - Тут сидят больше 60 человек! Теперь
это целое министерство! Еще одно здание
себе пристроили. И все равно тесно. По трое в
кабинете ютятся! Да и что это за чиновники -
не тот калибр. Вот раньше вкалывали - и в
каждой деревне было по школе, область
полностью себя обеспечивала зерном. А
нынешние до чего довели? Сельские школы
закрываются. Фермерских хозяйств - раз, два
и обчелся. Одни чиновники и остались! Для
чего? - опять замирает вопросительно Ляхов. -
Чтобы было кому зарплату платить, вот для
чего!
Ляхову не хватило пальцев, чтобы
перечислить все предприятия, работавшие
здесь во времена СССР. Сегодня более-менее
стабильно работает одно. Зато в краевой
администрации целое министерство
промышленности!
На центральной площади Читы торчит
угрюмая, но чистенькая девятиэтажка.
Номенклатурные голубые ели, как часовые, у
входа. В ней умещались и обком, и горком
партии, и обком комсомола. Сейчас в
девятиэтажке - администрация, парламент
Забайкальского края. Мэрии места уже не
хватило...
Краевых чиновников в Забайкалье - 2377
человек. Секретарши и прочая обслуга не в
счет. А еще есть муниципалы. Они тихо
плодятся в районах, как бактерии.
- 36 районов умножай на 50 сотрудников, -
прикидывает Ляхов. - Получается 1800. Плюс
администрации в селах и городах - около 1200.
Чиновников втрое больше, чем в советское
время! Может, и население утроилось? Не-а!
Оно сократилось за время реформ на 100 тысяч.
Остались в крае 1 миллион 155 тысяч человек.
Думаете, Ляхов преувеличивает? У Росстата
- те же цифры. Перед распадом СССР, в 1990 году,
в стране с 300-миллионным населением было 663
тысячи госслужащих. В 2007-м чиновников стало
уже 1 млн. 624 тысячи. Но население
сегодняшней России - 140 млн. человек, это
меньше половины от того, что было в СССР!
Академик Ключевский еще в позапрошлом
веке писал: «Государство пухло, народ хирел».
История повторяется.
ЦИФРЫ ЭПОХИ
Содержание рядового чиновника обходится
бюджету Забайкальского края чуть больше 130
тысяч рублей. Плюс зарплата. Всего же
госслужащие опустошают годовой бюджет на 1
млрд. 665 млн. рублей.
Директор Дарасунского завода горного
оборудования и по совместительству краевой
депутат Сергей Белоногов недавно застукал
чинуш в местном автосалоне:
- Администрация закупает машины по 2
миллиона рублей за штуку. «Тойоты
Лэндкрузеры»! Спрашиваю: у нас кризис или
как? А они: да, кризис. И оформляют дальше.
Целый департамент по госзакупкам создали, 15
человек в штате...
- Ну не праворукие же японки б/у покупать! -
искренне удивляется глава администрации
Забайкальского края Геннадий Чупин. - Это
небезопасно. Там, где государственный
интерес, покупки должны быть рациональны. «Лэндкрузер»
- надежная, проходимая, комфортабельная
машина. И стоит не 2 миллиона, а 1 миллион 200
тысяч. Попробуй на «Волге» по краю поездить.
Да она же рассыплется!
С Чупиным полгода назад случилось
интересное превращение. До этого он был
замом прокурора края. Следил за исполнением
законов со стороны чиновников. А теперь вот
сам чиновник.
- Первым делом я решил выяснить, есть ли
дармоеды, - вспоминает Чупин. - Оказалось,
вычислить трудозатраты чиновника
невозможно. Нет такой методики. Мы считали,
сколько человек провел совещаний, сколько
бумаг подготовил.
- И как результаты?
- Органов исполнительной власти в крае - 34.
Пока успел проверить только комитет
соцобеспечения - самое большое ведомство,
там сидят 260 человек. Но глава комитета
убедил: если чиновников уволить, возникнут
очереди на получение субсидий, выплату
льгот. Страдать в итоге будут простые люди.
Но сокращение расходов идет. Я вот лично не
летаю бизнес-классом.
Сегодня конкурс на факультеты «Государственное
и муниципальное управление» в любом вузе,
хоть в столице, хоть в провинции,
зашкаливает за 15 человек на место. А на «Технологиях
машиностроения» конкурса нет вообще! Вот
они - цифры эпохи. Почему же растет масса,
которая ничего не производит, а только
тратит? Видимо, среда благотворная...
ЛОЯЛЬНЫЙ СЕРЕДНЯЧОК
- С чего ты взял, что все чиновники жируют? -
спорит со мной Анастасия К. Она - старший
специалист в краевом министерстве
экономики. - Я, например, получаю 23 тысячи.
Для Читы нормально. Но не супер.
- А за что тебе платят?
- Работаем только на Москву. Отвечаем на
запросы федеральных министерств. Из-за
этого все письма от своих, читинцев,
рассматриваются долго. Мы их просто
перекладываем на дно папки «В работу».
Потому что, если не сдашь отчет Москве,
начальник может премию срезать. Или «сложности
и напряженности» лишить.
Но перетрудиться чиновнику не грозит. За
это не доплачивают. Шанс вырасти, говорит
Настя, есть только у «своих», со связями. В
общем, культивируется серость. Блеклый
середнячок.
Академия госслужбы при Президенте РФ
составила рейтинг норм и правил служебного
поведения. Выяснилось, что на 1-м месте у
чиновников добросовестное отношение к
работе. Честность - уже на 6-м. А вот
соблюдение прав граждан - вообще на 9-м.
Лояльность начальству - вот главное
свойство хорошего чиновника.
- Ты же - нормальный живой человек. Зачем в
эту скуку погрузилась? - не понимаю я. -
Другой работы нет?
- Зато удобный распорядок дня и длинный
отпуск, - пожимает плечами Настя. - Утром,
правда, ловят за опоздания. Но зато обед с
13.00 до 14.00 - это святое. Вопросы некоторые
легче решать. Ребенка в школу престижную
устрою без проблем...
- Ага, а после школы - на факультет
госуправления?
- Почему бы и нет...
- А кризис по вам ударил?
- Обещают на 10% сокращение штата. В отделе 20
человек. А два места вакантны.
- И сократят вакансии?
- Да. Во время кризиса всех сократят, а мы,
чиновники, останемся.
О сокращении во власти объявляется громко:
мол, мы вместе с народом страдаем. Один из
вице-мэров Владимира был еще и главой
управления. Вице-мэра сократили, а
главуправа - нет. В Самаре убрали 5%
госслужащих. А их зарплаты... разделили
между оставшимися. В Госдуме тоже
горячились: сократимся на 20%! А на днях
передумали. Из аппарата Госдумы не будет
уволен ни один клерк!
КОРМУШКА ПЕРВАЯ - МЕЛКИЕ ЧАСТНИКИ
В шаге от Забайкальской администрации -
ресторан «Зеленая роща».
- Мы работаем без спиртного, - грустно
сообщила официантка.
Узнав, что я журналист из Москвы, вышла
взволнованная хозяйка заведения Екатерина
Васильевна. И рассказала такую историю. Был
у нее раньше уютный кабачок с китайской
кухней, тоже в центре города:
- Помещение арендовала. Отремонтировала
от и до. Денег угрохала кучу.
Но пришли ребята в милицейской форме. И
сказали, что здесь будет отдел внутренних
дел. А вы, тетенька, ищите для вашего
общепита место где-то еще. Пришлось
съезжать. А милиционеры радостно списали
деньги, которые им выделили на ремонт
нового райотдела.
Под «Зеленую рощу» Екатерина Васильевна
сняла пол-этажа на центральной улице. Опять
ремонт. Расходы отбились за пару лет. Но тут
закончилась лицензия.
- Собрала все справки, кроме одной.
Управление потребительского рынка
уперлось, - раскладывает рестораторша
талмуды с гербастыми бумажками.
- На взятку намекали?
- Нет, другое. ОВИР тут недалеко находится.
Им расширяться надо. Мое помещение
приглянулось... Может, мне к президенту
Медведеву обратиться? Он же сказал: нечего
малый бизнес кошмарить...
На малый бизнес в период кризиса вся
надежда. Путин, к примеру, высказался за
годовой мораторий на проверки «малышей».
Оказывается, на эти проверки казна тратит 160
млрд. руб. в год! Но чем тогда будет
заниматься чиновничья машина, заточенная
как раз на то, чтобы трясти
предпринимателей?..
Да скоро и проверять будет некого. За
последние 6 лет малых предприятий в России
стало меньше втрое: с 880 до 282 тысяч. Обратно
пропорционально росту армии чинуш. Такая
арифметика.
КОРМУШКА ВТОРАЯ - НАСЕЛЕНИЕ
Диапазон развлечений в провинции широк.
Есть даже экзотические. Например, владелец
читинской сети аптек Андрей Жидков
организует... товарищества собственников
жилья (ТСЖ). Он рассказывает о самой жирной
кормушке для чинуш.