На сегодняшний день резкого негативного влияния мирового кризиса на создание и развитие ОЭЗ пока не чувствуется. Работы по созданию инфраструктуры ОЭЗ ведутся по графику, в рамках утвержденного объема финансирования. Идет активная работа, в частности, открыты крупный инновационно-технологический центр в Томске, современный конгресс-центр в Дубне. Интерес со стороны бизнеса также стабилен. Только за октябрь агентством было зарегистрировано 30 новых резидентов.

Подчеркну, что ОЭЗ - это общий проект государства и бизнеса, где обе стороны заинтересованы в его эффективной реализации. Государству выгодно вкладывать средства в создание инфраструктуры и формирование дружественной среды администрирования. Это позволит получить заложенный в концепцию ОЭЗ финансовый, инновационный и интеллектуальный эффект. Бизнесу же инвестировать в ОЭЗ интересно по причинам государственного финансирования инфраструктуры ОЭЗ, технологии "одного окна", налоговых и таможенных льгот. И кризис не изменил эти ключевые принципы совместной работы.

Какие наиболее заметные игроки пополнили ряды резидентов ОЭЗ в последнее время? Можно ли прогнозировать их дальнейший приток?

Уже зарегистрирован 141 резидент, из них 112 - в технико-внедренческих зонах, 21 - в промышленно-производственных и 8 - в туристско-рекреационных. Можно назвать компанию "Северстальавто-ИСУЗУ", наладившую производство грузовиков ИСУЗУ, ООО "Соллерс-Елабуга" (производство микроавтобусов ФИАТ-ДУКАТ). В зоне "Алабуга" ООО "П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно" выпускает стекловолокна и продукцию на его основе.

Заметными игроками в технико-внедренческих ОЭЗ являются ООО "Люксофт - Дубна" (услуги по аутсорсингу разработок приложений, перепроектированию и миграции существующих приложений "Боинга"), ЗАО "Транзас" (комп лексные инновационные программно-технические решения в сфере управления транспортными системами), ООО "Научно-исследовательская организация Сибур-Томскнефтехим" (ООО "НИОСТ") (разработка и изготовление опытных партий продуктов нефтехимии, производств пластических масс, синтетических каучуков, материалов и изделий из них) и ООО "Системные решения ЦИСКО" (разработка IT-технологий и продуктов). Среди резидентов есть уже много компаний, созданных с участием иностранного капитала, в том числе ООО "Роквул-Волга"(Дания), ЗАО "Северстальавто-ИСУЗУ" (Япония), ООО "Бекарт Липецк"(Бельгия).

К 2011 году по всем типам ОЭЗ планируется привлечь не менее 320 резидентов. Поясню наш подход. Один из главных принципов работы ОЭЗ - полная экономическая окупаемость. Вложения государства должны полностью вернуться в бюджет. Поэтому по каждой зоне мы определяем минимальное количество резидентов и объем частных инвестиций. У нас четкие долгосрочные ориентиры. Главные из них - число резидентов в 2025 году превысит 1000, объем частных инвестиций достигнет 510 миллиардов рублей, налоговые поступления должны будут составить 1,2 триллиона рублей. Расходы государства на инфраструктуру - 250 миллиардов рублей.

Все это позволит создать более 140 тысяч новых рабочих мест.

Какими будут корректировки требований к резидентам ОЭЗ в нынешней ситуации?

Сейчас сформирована нормативно-правовая база, отработаны технологии создания и развития ОЭЗ, поэтому нет никаких предпосылок для кардинального пересмотра процедуры получения статуса резидентов. Однако я допускаю, что в свете финансового кризиса рассмотрение агентством бизнес-планов потенциальных резидентов будет более тщательным. Особое внимание будем уделять инвестиционным возможностям компаний: соотношению собственных и заемных средств.

Насколько велика вероятность установления для бизнеса, работающего в ОЭЗ, льготных кредитных ставок?

Мы поддерживаем такие предложения. Об этом недавно шла речь на заседании правительства Москвы, в выступлении первого заместителя мэра Юрия Росляка. Возможно, что системообразующие банки, недавно получившие дополнительные деньги от государства, пойдут навстречу бизнесу и найдут возможности такого льготирования.

Насколько вы удовлетворены ходом работ по различным ОЭЗ? Каковы ваши оценки вклада ОЭЗ различных типов в развитие экономики регионов?

Создание специально выделенных территорий для формирования точек роста за счет дружественной среды администрирования стало новым для нас инструментом. При этом недоверие бизнеса усиливал печальный предыдущий опыт создания свободных экономических зон. По сути, это были "внутренние офшоры".

Сейчас, по прошествии всего нескольких лет, проект создания ОЭЗ подтверждает свою состоятельность и жизнеспособность. В 2008 году привлечено 17 миллиардов рублей частных инвестиций, создано 6 тысяч рабочих мест. На сумму 12 миллиардов рублей выпущено первой продукции резидентов ОЭЗ, в четырех технико-внедренческих особых зонах идет активное строительство инфраструктуры. Ведется проектирование и строительство более 150 объектов инфраструктуры ОЭЗ, на создание которых из федерального бюджета выделено в 2006-2008 гг. 36 млрд руб.

Позже других ОЭЗ начались работы по туристско-рекреационным зонам. Есть ли уверенность, что планы строительства будут выдержаны? Насколько вырастет туристический потенциал регионов России благодаря таким ОЭЗ?

Такие зоны - "точки роста" для регионов. Благодаря ОЭЗ будут созданы новые рабочие места, построены гостиничные комп лексы, отвечающие мировым стандартам, увеличен приток российских и зарубежных туристов. Не позднее 2012 года туристические ОЭЗ смогут принять первых туристов. По предварительным оценкам, ежегодно туркомплексы в семи зонах смогут принимать до 1 миллиона человек, что, без сомнения, благотворно отразится на объеме внутренних туристических потоков, а также всей отрасли в целом.

Да, есть некоторые опасения по поводу привлечения частных инвестиций в связи с мировым финансовым кризисом, поскольку, как правило, объекты ОЭЗ туристско-рекреационного типа строятся за счет кредитных ресурсов.

Беседовал Игорь Велетминский

Досье

Андрей Алексеевич Алпатов родился 10 февраля 1963 года в городе Белая Холуница Кировской области. Окончил Московский энергетический институт, аспирантуру Российской экономической академии, докторантуру Высшей школы приватизации и предпринимательства, доктор экономических наук, профессор.

В 1986-1990 годах - инженер, научный сотрудник, директор научно-технического центра Всесоюзного электротехнического института им. Ленина (Москва). В 1991 году был избран на конкурсной основе первым управляющим "Вятской универсальной товарной биржи" (Киров), в 1992 году организовал и возглавил первый в России чековый инвестиционный фонд "Вятинвестфонд". В 1996-1998 годах - первый заместитель председателя Комитета по управлению имуществом Кировской области. С августа 2003 года - заместитель министра имущественных отношений РФ, с июня 2005 года - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В январе 2007 года был назначен заместителем руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2008 года назначен руководителем РосОЭЗ.

Действительный государственный советник РФ 3 класса, почетный работник высшего профессионального образования РФ.

Планируемые результаты деятельности особых экономических зон до 2025 года

Источник: Федеральное агентство по управлению ОЭЗ

дословно

Владимир Путин, премьер-министр РФ:

- Такая огромная страна, как Россия, просто не может обойтись без развитого авиационного сообщения. Недавние события с отменой рейсов одной из авиакомпаний показали, насколько это критично и чувствительно для граждан страны. Наличие собственного авиастроения, ремонтной и сервисной базы - важнейшее условие стабильности деятельности отечественных авиакомпаний. В том числе, надо уделить особое внимание проекту создания особой экономической зоны портового типа "Волга-Авиакарго" в Ульяновске.

тем временем

Несмотря на то, что территориальные кластеры убедительно демонстрируют возможности высокоэффективной работы, производительность труда в среднем по стране по-прежнему составляет около 300 тысяч рублей в год на человека

справка

Всего в России уже создано 13 особых экономических зон. Две ОЭЗ промышленно-производственного типа строятся в Липецкой области и в Татарстане. Четыре ОЭЗ технико-внедренческого типа - в Москве (Зеленоград), Дубне, Томске и Санкт-Петербурге. Кроме того, идут работы по созданию семи ОЭЗ туристско-рекреационного типа. Инвестиции из бюджетов на инфраструктуру шести ОЭЗ до 2010 года составят 68,5 миллиарда рублей. Инвестиции резидентов ОЭЗ прогнозируются в объеме 74 миллиардов рублей. Количество рабочих мест должно составить более 50 тысяч.

законы

Направления развития нормативно-правовой базы:

- расширение переченя видов деятельности (добавить лоцманские, буксировочные, швартовые услуги и прочие);

- снижение порогов вхождения в резиденты промышленно-производственных зон до 3 миллионов евро и рассмотрение возможности осуществления на их территории высокотехнологичного металлургического производства.