После совещания в Кремле министр экономики огласила утешительный прогноз на 2009 год
Прогнозы Набиуллиной
Макроэкономический прогноз Министерства
экономики после обсуждения в Кремле
объявлен министром Эльвирой Набиуллиной.
По планам правительства ВВП в 2009 году
вырастет на 2,4%, в основном за счет
инвестиций государства. Вторая
составляющая планируемого роста — рост
реальных доходов населения на 2,5%: Белый дом
планирует бороться с кризисом, поднимая
внутренний спрос за счет роста зарплат
бюджетникам и пенсий. Промышленное
производство сократится, но всего на 3% —
Минэкономики планирует поддержать его
ослабленным рублем и прогнозирует средний
курс на 2009 год — 30,8-31,8 руб./$.
Ключевые показатели макроэкономического
прогноза, который держался Минэкономики в
секрете больше месяца, вчера после
совещания с президентом Дмитрием
Медведевым огласила глава министерства
Эльвира Набиуллина. "Уточнение прогноза
на 2009 год связано с изменением прогноза
развития мировой экономики, изменением
прогноза цен на нефть и предварительными
итогами развития экономики за 11 месяцев 2008
года. Нами подготовлены три сценария: два
инерционных, которые отличаются ценой на
нефть, мы закладывали $50 и $60 за баррель, и
базовый прогноз с ценой на нефть $50, а также
дополнительными мерами по поддержке
развития экономики",-- пояснила министр.
Базовый сценарий предполагает рост ВВП в 2009
году на уровне 2,4% при "некотором снижении
промпроизводства" -- на 3% по итогам года.
По ее словам, падение промышленности "будет
компенсировано ростом сферы услуг,
торговли, увеличением инвестиций в
основной капитал до 1,4%".
Это -- заявка на новую стратегию борьбы
правительства с кризисом: с падением
промышленного производства Белый дом
фактически смиряется, придерживаясь
тактики "поддерживающей терапии",
основой экономического роста в 2009 году
будут госрасходы и расходы граждан, чьи
доходы напрямую зависят от государственных
выплат.
Опрошенные "Ъ" экономисты считают
официальный прогноз в целом реалистичным,
за исключением оценки роста инвестиций в
основной капитал. По оценками Ярослава
Лисоволика из Deutsche Bank, исходя из данных
Росстата, доля промышленности в ВВП
составляет 35%, 6% --сельское хозяйство, 55%
занимают услуги. "Есть и другие
методологии, учитывающие трансфертное
ценообразование. Там оценки доли
промышленности выше",-- добавляет он.
Владимир Тихомиров из "Уралсиба"
считает, что промышленность в ВВП
составляет порядка 26-28%, "при этом
обработка обеспечивает порядка 15% его
прироста -- главными источниками роста в
последние годы действительно были торговля,
услуги и строительство". Deutsche Bank
прогнозирует сокращение инвестиций в
основной капитал в 2009 году на 3%, при той же
цене на нефть в $50 за баррель. В "Уралсибе"
ожидают сокращения инвестиций на 1,8% даже
при среднегодовой цене нефти в $70 за баррель.
"По логике рост инвестиций, заложенный
Минэкономики, может быть обеспечен только
государственными и квазигосударственными
расходами. Для этого они должны существенно
вырасти в 2009 году",-- отмечает господин
Тихомиров. "Прогноз инвестиций странный,--
говорит Ярослав Лисоволик.-- Они очень
сильно завязаны на обрабатывающих секторах
и строительстве, которые в 2009 году, видимо,
расти не будут".
Как и рост инвестиций, рост в торговле и
услугах в 2009 году в Минэкономики планируют
обеспечить государственными деньгами.
Согласно базовому прогнозу, по словам
Эльвиры Набиуллиной, "рост реальных
доходов населения ожидается на уровне 2,5%,
который будет поддержан ростом заработных
плат в бюджетной сфере и ростом пенсий".
Напомним, по итогам 2008 года планировался
рост реальных доходов в 7% при инфляции в
13-14%, в последние месяцы доходы сокращаются.
Помощник президента Аркадий Дворкович
рассказал "Ъ", что официальный прогноз
инфляции на 2009 год составляет 10-12%, хотя еще
недавно вице-премьер Алексей Кудрин
отмечал, что "денежное сжатие",
спровоцированное кризисом ликвидности,
позволит снизить инфляцию в 2009 году до 8%.
Вероятно, дополнительные 2-4% роста цен и
будут спровоцированы ростом бюджетных
вливаний в экономику. Рост пенсий в
номинальном выражении в 2009 году
планируется на уровне 35%, а уже в декабря 2008
года фонд заработной платы бюджетников
вырастет на 30%, но -- учитывая сокращения
рабочих мест.
Рост потребления, по прогнозам
Минэкономики, должен быть обеспечен при
среднегодовом курсе рубля к доллару в
диапазоне 30,8-31,8 рубля за доллар при курсе
доллара к евро в интервале 1,25-1,3. Часть
экономистов считает, что обвалу
промышленности теперь может противостоять
только более резкая девальвация рубля (по
оценкам "Тройки Диалог", не менее чем
на 10-15% снижение реального курса к
бивалютной корзине) -- это задействует
механизмы, работавшие на рост экономики РФ
в 1999 году. Но в Минэкономики такой сценарий
даже не рассматривается, впрочем, уже сама
публикация прогноза может его
задействовать -- на курсовой ориентир в
30,8-31,8 рубля за доллар на 2009 год, объявленный
вчера Эльвирой Набиуллиной, уже с
сегодняшнего дня будут ориентироваться все
участники торгов ММВБ. Вчера им уже удалось
"продавить" снижение ЦБ официального
курса на 35 копеек к "корзине" (см. стр.
15).
Из прогноза Минэкономики следует, что
правительство уже не рассчитывает на
эффективность промышленной поддержки, по
крайней мере в начале 2009 года, и инвестбанки,
и независимые эксперты в своих прогнозах по-прежнему
рассчитывают на заметный промышленный рост
при эффективности господдержки экономики.
ING Bank прогнозирует рост российского ВВП на
1,5% в 2009 году при средней цене нефти Brent в $50
за баррель, -1% при $30 за баррель и нулевой
рост, если цена нефти составит $40. При этом в
банке считают, что ключевым фактором роста
является эффективность антикризисных мер.
В Центре стратегических исследований Банка
Москвы считают, что, если правительство
будет поддерживать лишь эффективные
предприятия и банки и "затормаживать
рост чистой задолженности нефинансового
сектора", падение ВВП в 2009 году составит
1,4%, но такая политика позволит обеспечить
"принципиально иное качество роста в
следующем десятилетии". "Сейчас
понятно, что правительственный план
спасения не сработает на 70-80%. К сожалению,
мне кажется, что, если цены на нефть не
вырастут существенно, в 2009 году нас ожидает
жесткая посадка",-- уверена Юлия Цепляева
из Merrill Lynch. Стратегию Минэкономики,
сочетающую промышленную "посадку" и
рост внутреннего спроса, аналитики пока
оценить не успели.