Вчера столица внесла вклад в антикоррупционную кампанию, новый виток которой закручивается на федеральном уровне. На совещании, посвященном устранению административных барьеров, руководитель Департамента поддержки и развития малого бизнеса Москвы Михаил Вышегородцев сообщил: милиция будет проводить проверки малого и среднего бизнеса в городе только с письменного разрешения руководства ГУВД. Малые предприниматели опасаются, что это приведет к повышению сумм «откатов».
Михаил Вышегородцев поведал историю
принятия революционного решения. «Недавно
мэр Москвы Юрий Лужков встречался с
начальником ГУВД Владимиром Прониным. В
ходе этой встречи была достигнута
договоренность о серьезной корректировке в
плане контрольной деятельности малых и
средних предприятий столицы со стороны
правоохранительных органов», – сообщил он.
По словам чиновника, было решено, что
проверки таких предприятий милицией должны
проводиться только с письменного
разрешения руководства ГУВД. «Данное
решение пока оформлено только соглашением
и приказом в ГУВД, однако уже во втором
полугодии этого года мы собираемся
зафиксировать это постановлением
правительства Москвы», – отметил г-н
Вышегородцев.
По словам руководителя столичного
Департамента поддержки и развития малого
бизнеса, к принятию таких мер городские
власти подтолкнули обращения
предпринимателей, которые жалуются, что
число проверок со стороны контролирующих
органов растет. «Раньше большая часть
претензий наших предпринимателей касалась
проверок Роспотребнадзора и Пожарнадзора.
Сегодня они сдвинулись в сторону
налоговиков и ГУВД», – уточнил чиновник.
Вместе с тем он поспешил разъяснить, что
речь идет не об абсолютном отказе от
проверок. «Я говорю о необоснованных и
предвзятых проверках, целью которых
является завуалированное получение благ
для проверяющего лица», – подчеркнул он.
Одновременно г-н Вышегородцев поделился
наблюдениями, что за последнее время
происходит снижение затрат бизнеса на
административные барьеры. По его версии,
они сократились с 10 до 6%.
Нельзя не заметить, что столичная власть
особенно отчетливо услышала жалобы
предпринимателей на то, что проверками их
загоняют в угол именно тогда, когда на
федеральном уровне стал раскручиваться
новый виток антикоррупционной кампании.
После того, как об усилении борьбы с
взятками заявил президент Дмитрий Медведев,
эту идею тут же подхватили и министры, и
депутаты, и сенаторы. А государственные
деятели, наиболее радикально
поддерживающие идущие сверху призывы, даже
предложили приравнять мздоимство к измене
родине.
Что касается участия в этом увлекательном
и прибыльном деле людей в погонах, то
министр экономического развития Эльвира
Набиуллина еще в начале этой недели
сообщила, что милиционеры будет лишены 32
оснований для проверок предпринимателей.
Вчера же стало известны некоторые
подробности готового законопроекта. Как
говорят осведомленные эксперты, милиции
запретят проверять у малых бизнесменов, в
частности, санитарные книжки, соблюдение
требований проектной документации и
нормативных документов в области
строительства, технических норм и правил,
контролировать работу с денежной
наличностью и порядок ведения кассовых
операций, выяснять основания для получения
кредита.
Надо сказать, что снижения
административных барьеров и «откатов», с
помощью которых малый бизнес их
преодолевает, независимые эксперты в
отличие от профильного столичного
департамента не видят. Так, научный
руководитель Института национальной
стратегии Никита Кричевский уверяет, что «коррупционный
налог» – 10% с оборота малого предприятия –
и не думает снижаться. А по оценкам фонда
ИНДЕМ, объем коррупционных сделок в России
вырос с 2001 года с 40 млрд. долларов до более
чем 300 млрд. даже по самым мягким,
консервативным оценкам. Масштаб цифр
подтверждается таким сопоставлением: в
прошлом году доходы федерального бюджета
составили в пересчете на американскую
валюту немногим более 300 млрд. долларов, а
расходы – около 240 млрд. И еще одно
наблюдение аналитиков: бытовая коррупция
по темпам роста отстает от деловой: если
первая с 2001 по 2005 годы увеличилась на 7%, то
вторая – более чем в 9 раз.
Эти оценки независимых экспертов
подтверждаются и официальной статистикой.
По данным МВД, в середине 90-х прошлого века
рекордная зафиксированная ведомством
взятка оценивалась в 1 млн. долларов, на
рубеже столетий – в 3 млн., а сейчас – в 6 млн.
«зеленых». Но фиксируется-то ведь далеко не
все, потому что не все отлавливается.
Специалисты ИНДЕМ уверяют: в тюрьму
попадает лишь один из 100 тыс. взяточников. А
что их гораздо больше, подтверждает
Генпрокуратура: по ее сведениям, в 2007 году
правоохранительные органы выявили около 1
млн. фактов нарушений прав
предпринимателей, связанных с
коррупционным давлением со стороны
чиновников. Возбуждено более 5 тыс.
уголовных дел, в рамках которых 38 тыс. «государевых
слуг» подозреваются в незаконном
воспрепятствовании деятельности малого и
среднего бизнеса.
Изменит ли что-нибудь новый порядок
милицейских проверок, которые будут
проходить только с письменной санкции
руководства ГУВД, сказать трудно. Сами
опрошенные «НИ» малые предприниматели
опасаются, как бы не стало хуже. Во-первых,
говорят они, их бизнес проверяют не
полковники, а милиционеры рангом пониже. «Все
мы друг друга знаем, «тарифы» тоже известны,
– рассказывает владелец небольшой
мастерской Андрей. – А если я стану просить
у тех, кто ко мне заходит, письменное
разрешение, меня, скорее всего, «не поймут»
и все равно не сейчас, так потом к чему-нибудь
прицепятся – выйдет себе дороже». Во-вторых,
малый бизнес боится: если проверки
будут реже, то брать станут намного больше,
«с запасом», так что сэкономить не удастся.
Для поиска статьи используйте слова: новый виток антикоррупционной кампании, усилении борьбы с взятками, соблюдение требований проектной документации, контролирование работы с денежной наличностью, коррупционное давление со стороны чиновников