Кондрашин говорит, что он подумывает продать дачу тещи и свой джип, а недостающие деньги занять у товарища. И считает эту форму кредитования - единственно разумной и работающей в условиях государственного рэкета, пришедшего на смену бандитским "крышам". "Пока нет конкуренции между банками и права выбирать банк мне лично, а не по совету-приказу мэрии или администрации, - считает Кондрашин, - брать кредит - самоубийство".

Государственные холопы

"Я бы мог пойти на торги, - делится впечатлениями предприниматель из Тулы, просивший не называть его имени, - даже знаю негласную цену входного билета. Но вот в чем проблема. Количество взяток, которые я даю, увеличилось, а взамен покровители не делают ничего или просят еще. Раньше с бандитами было проще. Они брали один раз и прикрывали от проблем. Эти вежливые. Говорят: "Извини, торги на конкурсной основе. Ты проиграл в честной борьбе. Жди следующего аукциона". Мол, готовь "добавку".

О державном высокомерии чиновничества, рассматривающего малый бизнес не как опору экономики, а как опору собственного благополучия, свидетельствуют и материалы, стекающиеся в комитет по собственности Госдумы. Так, в обход указа президента главы сразу нескольких регионов - Астрахани, Иваново, Тулы, Твери - выступают против предоставления предпринимателям права выкупа арендуемых ими объектов муниципального имущества. Точнее, они до вступления в силу президентского указа выставляют на торги недвижимость. Но передают ее не мелкому бизнесу, а, объединяя лоты, либо переводят ее в хозяйственное ведение муниципальных предприятий, либо продают ГУП при администрациях, чтобы потом "рулить" все теми же мелкими арендаторами.

При этом противоречивую позицию занимает Госдума. На ее рассмотрении находится законопроект №193202-4, по которому срок приватизации арендуемых предпринимателями помещений истекает в 2009 году. А закон до сих пор не принят. Более того, его рассмотрение, намеченное на 4 июня 2008 года, опять перенесено.

"Я бы не драматизировал ситуацию, - говорит Владимир Головнев, первый заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы. - Проект закона мы рассмотрим в июне, а пока он правовым управлением ГД возвращен на доработку. В том числе и по защите предпринимателей - и по снятию лишних административных барьеров, и по изменению налоговой политики, и по праву аренды и приватизации. К тому же теперь его надо приводить в соответствие с президентским указом от 14 мая".

Однако, как считают многие эксперты, исполнительная власть элементарно давит на законодательную, чтобы отсрочить принятие закона, позволяющего мелкому бизнесу обрести хотя бы "жилищную" независимость от местных властей.

"Чиновники хотят управлять всем, - убеждена Яна Боровицкая, координатор движения "Лига арендаторов Госимущества" (Санкт-Петербург), - под это стремление они и пытаются подвести законную базу: до истечения срока приватизации - 2009 года - создать фонды недвижимости, которыми будут руководить именно региональные власти. Так возникает угроза самого страшного финала: закон позволит решать судьбы арендаторов не на федеральном уровне, а на местном. Что это означает? Победу чиновничьей хитрости. Пока проект закона будет отложен на доработку, органы местной власти оперативно создадут фонды, включив в них новый класс государственных "крепостных" - арендаторов, и на всю страну провозгласят, что оказали поддержку малому бизнесу. При этом промолчат о главном - кто будет управлять этими фондами. Они, чиновники, через частные фирмы. Так, начиная с Тулы и Астрахани, взяла старт "реформа" по созданию новой формы холопства вместо свободного предпринимательства".

Реформа для коррупционеров

Как прогнозируют эксперты Высшей школы экономики и Госдумы, в ближайшее время схватка за толкование и исполнение президентского указа по защите малого и среднего бизнеса развернется вокруг того, кто будет исполнять указ и будущий закон №193202-4 - федеральная или региональная власть. Практика показывает, что всегда из таких подковерных игр победителями выходят местные чиновники. Схема проста: закон принимается любой, но вскоре обрастает отсылочными нормами - дополнительными толкованиями, инструкциями и распоряжениями. Ими и руководствуются "слуги народа". То есть не законом, а собственноручно разработанными дополнениями к нему.

"Фактически идет неподконтрольный обществу и законодателям нормотворческий процесс, - говорит Сергей Митрохин, заместитель председателя партии "Яблоко". - Парадокс в том, что законодатели не контролируют разработчиков отсылочных норм. Что это, как не серьезный коррупционный фактор? Отсылочная норма и есть форма коррупции - дополнения к закону не проходят гласного обсуждения и общественного контроля. Правда, чиновники подстраховываются контролем "рабочих групп", но они носят рекомендательный характер. То есть необязательный. Именно правление непрямого действия отсылочных норм, которые дают право чиновнику регулировать экономические процессы, и создает негативную обстановку для экономики и инвестиционного климата. Ведь через отсылочные нормы чиновники в регионах определяют, кому предоставить право той же аренды или экономической деятельности, а кому нет. Это и есть прямая подмена закона - государственная коррупция".

Вот с этим главным лозунгом - "Остановить ведомственное нормотворчество, питающее коррупцию!" - и вышли предприниматели России на улицы столицы. Как считают эксперты ВШЭ и Госдумы, для исключения всякой, даже минимальной, возможности нормотворчества чиновничества на местах нужно принимать федеральные законы прямого действия с механизмами реализации, прописанными в самом законе, а не в дополнениях к нему. Правда, когда на митинге зашел разговор о том, как добиться, чтобы такие законы работали, тверской бизнесмен Алексей Кондрашин скептически ухмыльнулся.

"Вон смотри, - показал он на парад-парковку иномарок за памятником Маяковскому. К концу митинга их набралось столько, что они загромоздили полплощади. - Видишь? Стандартный набор - "опели", старенькие "БМВ" и "мерсы", много джипов, но больше "корейцы" и "китайцы", чем "японки". "Лады" даже затесались. Совсем редко - "лексусы" и "гелендсвагены". Я сегодня был возле Тверской, 13. Там, на парковке правительства Москвы, ни одной вот этой "мелочи". Сплошь - люксовые "мерсы" последней серии, "Ауди-спорт-купе" за 200 тыс. евро, итальянские "спорти". Понимаешь? Никто и ничего не боится. Что уж про закон говорить? Вот когда эти чиновники пересядут на машины, на которые они способны заработать, тогда, может, что-то изменится".

Для поиска статьи используйте слова: ставка на малый бизнес, внеплановые проверки, доля мелкого и среднего бизнеса в экономике, аукционы по распродаже недвижимости, чиновники городской администрации, видимость выполнения указа президента, президентский указ в защиту малого бизнеса