Вопрос не праздный и не абсурдный, как покажется на первый взгляд. Ведь для большинства потребителей он решается однозначно: ужесточать, карать нещадно, пока не научатся обслуживать честно и продавать качественные товары.
В свою очередь предприниматели, обращаясь
к контролирующим органам, стонут: дайте
работать спокойно, прекратите свои
ежедневные проверки. Они нервируют
коллектив, создают тревожную обстановку на
предприятии. Да и взяток на каждого
проверяющего не напасешься. Мы ж как сорока-белобока:
этому - дала, этому - дала. А не подмажешь - не
поедешь. Доколе?!
Сегодня право вневедомственного контроля
над частными фирмами имеют более 30 структур.
Проверки малого бизнеса проводятся по 45
направлениям.
В течение прошлого года в России было
выявлено около миллиона фактов нарушения
прав предпринимателей. 38 тысяч должностных
лиц привлечены к ответственности. В суды
направлено свыше 300 исков в защиту прав
предпринимателей, возбуждено более 5 тысяч
уголовных дел.
Как нам сообщили в прокуратуре области,
работа по контролю над соблюдением прав
предпринимателей является приоритетной. В
самом скором времени на сайте
Генпрокуратуры появится специальный
раздел для предпринимателей, где они смогут
узнать о своих правах и способах
противодействия незаконным мерам в их
отношении.
Собственно говоря, вымогательство со
стороны органов власти и постоянные
проверки контролирующих органов - это лишь
малая часть проблем, которые одолевают
предпринимателей. И все они хорошо известны
руководству нашей области.
На заседании правительственной комиссии
по развитию малого и среднего
предпринимательства губернатор Анатолий
Артамонов отметил ряд вопросов, требующих
решения на федеральном уровне. В их числе -
перекосы в арендных отношениях и доступе к
недвижимости, необоснованно большое число
проверок контролирующих органов, высокая
стоимость платы за подключение к объектам
инженерной инфраструктуры, особенно
электросетям. Глава региона, в частности,
предложил упростить для субъектов малого
предпринимательства требования Правил
поставок газа, связанных с лимитами
газопотребления.
Подобные проблемы высказывают и
предприниматели всей страны. И вот на
минувшей неделе президент Дмитрий Медведев
пролил настоящий бальзам на многочисленные
раны российского предпринимательского
сословия. После совещания в Кремле по
проблемам малого бизнеса он подписал указ о
мерах по его развитию, связанных с
необходимостью снятия избыточных
административных барьеров.
В первую очередь речь идет о главной
головной боли любого предпринимателя -
бесконечных проверках. Плановые проверки
впредь будут проходить раз в три года, а
внеплановые - только на основе специальных
разрешений или согласований с органами
прокуратуры. Кроме того, должны быть
вычеркнуты из числа проверяющих органы
внутренних дел, пачками выписывающие
протоколы о санитарном состоянии и
пожарной безопасности.
Также запланирован переход на
уведомительный порядок открытия нового
дела. Еще одна новация - широкое внедрение
обязательного страхования ответственности
предпринимателей вместо лицензирования.
Кроме того, теперь каждый район будет
решать сам: продавать на общих основаниях
малым предприятиям или не продавать, а
создавать специальный фонд арендных
помещений. Также принято долгожданное для
предпринимателей решение об отказе от
использования кассовых аппаратов.
Таким образом, специалисты считают, что
малый бизнес получает послабление и стимул
к развитию. Большинство нововведений,
полагают эксперты, принесет ощутимый
результат. Тем более на днях Минфин РФ
заявил, что вовсю работает над проектом
закона о снижении налоговой нагрузки на
малый бизнес.
Логично, что предприниматели такому
решению рады. Однако не все разделяют их
оптимизм. Сокращение числа плановых
проверок магазинов, рынков, кафе,
мастерских не может не беспокоить. В 2007 году
в Управление Роспотребнадзора по Калужской
области поступило 1358 (в 2006г. - 1206) обращений и
заявлений граждан, органов государственной
власти и местного самоуправления, что на 12,5%
больше, чем в 2006 году. Наибольшее количество
жалоб приходится на продажу
продовольственных товаров - 36%; технически
сложных товаров бытового назначения - 24%;
оказание услуг в сфере ЖКХ - 7,7%; продажу
текстильных, трикотажных, швейных и меховых
изделий и обуви - 5,5%;
Ну а пока предпринимателям облегчают
работу, у потребителя их услуг жизнь не
становится лучше.
Прокурорские проверки по Калужской
области свидетельствуют об имеющихся
фактах нарушений закона в данной сфере.
* Так, прокуратурой Тарусского района в
ходе проверки деятельности
государственного учреждения "Тарусская
станция по борьбе с болезнями животных"
выявлены нарушения Федерального закона РФ
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)".
Установлены факты проведения
контролирующим органом необоснованных
внеплановых проверок, отсутствия
распоряжений о проведении мероприятий по
контролю, ненадлежащего оформления
результатов проверок.
* Прокуратурой Ферзиковского района
аналогичные нарушения закона выявлены в
деятельности территориального отдела №8
Управления Роснедвижимости по Калужской
области.
По всем фактам выявленных нарушений
закона прокурорами внесены представления
об их устранении.
* В Боровском районе прокурорской
проверкой выявлены нарушения прав
субъектов среднего и малого
предпринимательства со стороны
Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы России №6 по Калужской
области. Незаконные требования инспекции
об уплате налога и решения о взыскании
налога, сбора, пени за счет денежных средств
налогоплательщиков - субъектов
предпринимательской деятельности
прокурором опротестованы.
* Нарушения административного
законодательства контролирующими органами
при применении мер ответственности к
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям выявлялись прокурорами
Сухиничского, Ульяновского, Мосальского и
других районов. Такие нарушения вскрыты в
деятельности налоговой инспекции,
территориальных отделов Роспотребнадзора
по Калужской области, государственного
противопожарного надзора.
* Приговором Калужского областного суда
осуждены два сотрудника инспекции
Федеральной налоговой службы России по
Московскому округу города Калуги: Талант
Абдыразаков и Игорь Семес, задержанные в
мае 2005 года в момент получения взятки в
сумме 45 тысяч рублей. Эти деньги они решили
получить от директора МУП ГЭТ "Управление
Калужского троллейбуса" за сокрытие
имевшихся, по их мнению, нарушений
налогового законодательства. Директор
предприятия, оценив ситуацию как
противозаконную, обратился с заявлением в
правоохранительные органы.
Следствием была тщательно исследована
предыдущая служебная деятельность Семеса и
доказано совершение им аналогичных
преступлений ранее. Работая в должности
специалиста, а впоследствии -
государственного налогового инспектора
отдела контроля применения контрольно-кассовых
машин, производства и оборота алкогольной и
табачной продукции, он систематически с
февраля 2003 года по январь 2005 года, используя
служебное положение, вымогал у
предпринимателей взятки за сокрытие
нарушений. Обличающие Семеса свидетельские
показания в суде дали 15 предпринимателей
города Калуги.
Судом установлена вина Семеса в
совершении 17 эпизодов взяток, а также
служебного подлога и мошенничества. Суд
назначил Абдыразакову наказание в виде 7
лет лишения свободы. Семес осужден к 9 годам
лишения свободы с лишением права занимать
должности, связанные с осуществлением
функций представителя власти, на три года.
Приговор, вынесенный Абдыразакову и
Семесу, стал в Калужской области самым
строгим приговором по аналогичным делам за
последние несколько лет.
Капитолина Коробова, "Проверяющих три года ждут", 23.05.08
Источник: Газета «Весть»
