Дмитрий Быков: "Концентрируя средства на развитии приоритетных отраслей, мы при этом создаем условия для развития всего малого предпринимательства".
Очередная Программа поддержки малого предпринимательства (МП) в Санкт-Петербурге, принятая к исполнению с начала 2008 года, беспрецедентна по крайней мере в финансовом отношении - в течение четырех лет предстоит потратить 2,7 млрд рублей. Это решение Смольного тем более примечательно, что предыдущий опыт поддержки городом развития малого бизнеса был, по распространенному мнению экспертов, весьма неудачным.

Бюджетные деньги распределялись в значительной мере среди небольшого количества фирм, отбиравшихся по непонятным критериям, а также расходовались на весьма формальные мероприятия. Эффективных системных инструментов, способствующих развитию широкого круга малых предприятий, создано не было. План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства на 2008-2011 годы (далее - План) разрабатывался новой командой специалистов Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) под руководством заместителя председателя комитета Дмитрия Быкова, который до начала своей чиновничьей карьеры сам успешно занимался предпринимательством. Как на практике власти будут поддерживать малый бизнес, Дмитрий Быков рассказывает в интервью обозревателю "Эксперта С-З".

Универсальные приоритеты?

- В чем концептуальные отличия нового Плана мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства на 2008-2011 годы от предшествующего?

- Приступив к реализации Плана мероприятий, рассчитанного на 2006-2008 годы, мы в процессе работы поняли, что некоторые инструменты, предусмотренные в рамках десяти специальных программ, оказались неэффективными и просто неработающими. В то же время выяснилось, что не хватает ряда важных инструментов поддержки МП. Поэтому уже в конце 2006 года было принято решение о создании регионального венчурного фонда, а летом 2007-го - о создании гарантийного фонда для кредитования малого бизнеса (МБ).

Естественно, пришлось скорректировать концепцию нашей работы и 13 ноября 2007 года правительство Санкт-Петербурга утвердило новую концепцию развития МП. В ее основу был положен сценарный прогноз развития МП на 2008-2011 годы. 2008 год - это переходный год, когда мы будем формировать необходимую для поддержки МП инфраструктуру, координировать деятельность всех существующих в Петербурге инфраструктурных объектов, оптимизировать ресурсы. В нынешнем году мы выберем и базовый сценарий развития МП в Петербурге.

Предварительно нами выделено три основных сценария, каждый из которых предусматривает концентрацию бюджетных средств в приоритетных отраслях. Иначе даже при значительном увеличении финансирования не добиться ощутимого эффекта - интенсивного роста МП в контексте всего социально-экономического развития города.

Это, во-первых, социально-инновационный сценарий, предусматривающий приоритетное развитие МП в высокотехнологичных отраслях и в сфере услуг (строительство, культура, здравоохранение, образование, туризм и др.). Во-вторых, промышленно-инновационный сценарий, где основной акцент делается на развитии обрабатывающих отраслей и их инновационных составляющих. И в-третьих, транзитный сценарий: средства концентрируются на развитии МП в таких отраслях, как оптовая торговля, транзитные, логистические операции.

- И каков будет механизм выбора оптимального сценария?

- Каждый сценарий просчитан с учетом ресурсов, которые имеются в экономике Петербурга, и в первую очередь - трудовых. Кадры - основная проблема для всего предпринимательства, особенно острая для МБ, в том числе в связи с приходом в город крупных инвесторов.

Замечу, что в 2008 году мы намерены решить такую актуальную задачу, как создание адекватной статистики по МП. Надеемся, что, наладив в Петербурге систему получения и обработки статистических данных и выполнив на их основе ряд исследований, мы сможем более четко определить сценарий поддержки МП. Хотя, в принципе, сейчас мы склоняемся к социально-инновационному сценарию. Окончательное решение будет принимать губернатор Петербурга Валентина Матвиенко и вице-губернатор Михаил Осеевский.

- Но тогда потребуется переделывать План и перераспределять финансирование различных мероприятий?

- Нет. План написан таким образом, что, концентрируясь на каких-то мероприятиях, мы при этом создаем условия для развития всего МП. Ведь основные проблемы - общие для МБ. Это низкая интеграция в социально-экономическое развитие региона, дефицит квалифицированных кадров, разрыв коммуникаций между администрацией города и самим МП как потребителем программ поддержки, наконец, в целом негативное отношение населения к предпринимательству.

Что же касается финансирования, то, к примеру, Фонд содействия кредитованию МБ ориентирован в целом на поддержку предпринимательства в самых различных отраслях. Но для предприятий, работающих в научно-технической сфере и производстве, поручительства могут составлять до 70% от суммы кредита, а в остальных отраслях - до 50%. Для многих видов бизнеса важна поддержка при сертификации работ и услуг, в частности предусмотренное Планом возмещение затрат на получение сертификатов. Универсальный характер имеет специальная программа "Выходим в регионы"И

Фондовый запуск

- Одна из наиболее актуальных проблем для МП - получение кредитов, особенно при отсутствии ликвидных залогов. Насколько массовой станет практика выдачи кредитов под поручительство Фонда содействия кредитованию МБ?

- Фонд сформирован и в декабре 2007 года начал функционировать. Его активы составили в итоге 334 млн рублей: в конце прошлого года было дополнительно внесено 100 млн рублей Санкт-Петербургом и 67 млн рублей - Российской Федерацией. Выбраны 12 банков, которые работают с фондом по выдаче кредитов. На наблюдательном совете фонда мы определили, что сможем выдать не менее 150 поручительств на 500 млн рублей - исходя из среднего объема одного поручительства, запрашиваемого субъектами малого предпринимательства (СМП). Мы понимаем, что услуга будет востребована МБ, и предполагаем в дальнейшем увеличивать активы фонда (План предусматривает выделение на эти цели до 2011 года еще 350 млн рублей).

- Сложна ли схема получения поручительств?

- Процедура максимально проста. Предприниматель обращается в банк за получением кредита по программе фонда, и если банк одобряет заявку, фонд занимается оформлением поручительства. Заключается трехсторонний договор, и банк выдает кредит. В отношении одного субъекта МП совокупный объем поручительств фонда не может превышать 15 млн рублей. Если они выдаются по кредитным договорам на срок не менее шести месяцев, их стоимость составляет 1,75% годовых от суммы поручительства.

- Сколько поручительств уже выдал фонд и на какую сумму?

- Два на 6,5 млн рублей. Ряд банков готовят заявки на получение поручительств по кредитным договорам, которые будут представлены на рассмотрение в ближайшее время.

- Продолжится ли работа по ранее утвержденной Программе кредитования МБ, предусматривающей субсидирование процентной ставки по кредитам? В рамках этой программы выдавалось почему-то совсем немного кредитов: всего лишь семь в 2005 году, 80 - в 2006-м, 177 - в 2007-мИ

- В 2008 году мы запускаем эту программу в измененном виде. Вопросы поручительства по части кредита теперь переходят в Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. Рассматривается увеличение доли возмещения процентных платежей для СМП, работающих в приоритетных отраслях. Однако и в данном случае мы будем учитывать выбранный в итоге сценарный прогноз развития. Возможно, для каких-то отраслей будет полностью субсидироваться кредитная ставка (9 или 10%), то есть предприниматели смогут получать бесплатные кредиты. Например, это может быть малый и средний бизнес, вписывающийся в автомобильный кластер. Для таких видов деятельности кредитные ставки будут минимальными.

- Какова судьба заявленных ранее программ поддержки МП по приобретению оборудования в лизинг и по выкупу арендуемых объектов недвижимости?